專家表示，單獨將小流域列成主要整治對象，意味著福建水系治理向縱深、向源頭、向治本全面推進。這般系統(tǒng)全方面地規(guī)劃小流域整治目標、任務及措施的，福建省還是首家，許多創(chuàng)新之處值得推廣。

流域管控亮點有哪些？

亮點一：構建黨政主導部門聯(lián)動的水環(huán)境保護新機制

小河水凈才會有大河清，《計劃》提出小流域整治1年打基礎，3年見成效，5年大變化的目標。到2020年，全省小流域Ⅲ類以上水質比例為90%以上。怎樣實現(xiàn)目標，讓群眾享受更多綠色福利？《計劃》給出了9個方面30條具體措施，要求構建“黨政主導、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、社會參與”的水環(huán)境保護新機制，從推動農業(yè)污染整治、強化農村生活污染治理、確保農村飲水安全、全面推進工業(yè)污染防治、開展小流域生態(tài)保護和修復、強化環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法等方面著手，強化重點攻堅，落實屬地責任，緊抓不放、久久為功。

福建省將小流域水質及提升情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責任書、最嚴格水資源管理制度等考核內容，并作為環(huán)保督察的重要內容，考核結果作為各地黨政領導班子綜合評價的重要依據(jù)；省財政設立小流域“以獎促治”專項資金，每一年評選水質改善幅度大的小流域，分檔實施獎勵；對水質長期比較差、水質持續(xù)下降及其年度斷面水質類別沒有達到考核目標的地方，采用媒體曝光、通報預警、約談及限批等措施。

亮點二：水質監(jiān)測延伸至小流域

小流域監(jiān)測數(shù)據(jù)將為水環(huán)境質量考核與水環(huán)境整治提供數(shù)據(jù)支撐。福建小流域眾多，有一些地處偏僻，監(jiān)測力量與資金怎樣保障，監(jiān)測范圍多大，如何明確分工與責任，這些是必須要解決的問題?！缎×饔蛩h(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡拓展方案》作為《整治計劃》的配套方案同步印發(fā)。

省環(huán)保廳相關負責人介紹，將根據(jù)“一次布點、分步實施，屬地管理、分級負責”的原則落實小流域水質監(jiān)測拓展方案?！罢犀F(xiàn)有省、市控監(jiān)測網(wǎng)絡的基礎上，將流域水質監(jiān)測體系向小流域延伸，構建覆蓋全省、布局合理、上下協(xié)同的水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡?！毙×饔虮O(jiān)測將通過三年時間實現(xiàn)全覆蓋。

《方案》明確了監(jiān)測范圍：直接匯入12條主要流域干流及重要支流的小支流流域；目前尚未開展監(jiān)測或由地方分散監(jiān)測的閩東沿海諸流域、閩東南沿海諸流域、鹿溪（以上流域獨流入海）、韓江（流入廣東）等小流域圍；省、市“水十條”工作方案（或責任書）確定考核的小流域。

今年12月底前，將對“垃圾河”、“黑臭水體”、V類、劣V類水體及八大生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域的監(jiān)測斷面開展3次水質監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為小流域年度整治結果考核依據(jù)。

亮點三：打通監(jiān)管最后一公里

相比較大江大河，小流域監(jiān)管的難度比較大。怎么確保監(jiān)管及時到位，執(zhí)法人員能第一時間及時到達現(xiàn)場、有效處置？對于此事，福建省明確，將實行網(wǎng)格化監(jiān)管，解決小流域環(huán)境監(jiān)管最后一公里問題。另外將采用鐵腕執(zhí)法，保證小流域周邊不出現(xiàn)偷排漏排現(xiàn)象。

省環(huán)保廳相關負責人介紹，將建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，各個地區(qū)小流域納入網(wǎng)格化監(jiān)管機制，建立環(huán)保監(jiān)管員制度，推動環(huán)境執(zhí)法力量向農村基層延伸。

另外加強日常監(jiān)管。建立健全巡查制度，依據(jù)小流域功能區(qū)劃、水量大小、水質現(xiàn)狀以及對干流水質影響程度等因素，實施差別化執(zhí)法監(jiān)管，加大對水質差、污染重，對干流水質影響大的小流域的檢查、巡查頻次。

亮點四：信息公開，社會共治

在小流域工作推進機制上，福建省還有不少創(chuàng)新之舉，例如開展環(huán)保督查，將小流域治理作為今年省政府季度督查通報會的重要內容，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，邀請人大代表、政協(xié)委員對小流域治理情況進行視察，推動小流域治理工作。

省環(huán)保廳相關負責人表示，將構建群策群力、共建共享的治理體系。今后，社會公眾只需要通過網(wǎng)站或終端系統(tǒng)，就能查詢各地水質情況和排名情況。省環(huán)保廳將在主流媒體設立小流域環(huán)境保護違法行為曝光臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，倒逼地方政府第一時間落實小流域治理責任。另外進一步強化企業(yè)的主體責任，實施企業(yè)環(huán)境信息強制性公開制度，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系，用嚴密的制度和實時監(jiān)管來確保小流域周邊不出現(xiàn)偷排漏排現(xiàn)象。